中国城市规划设计研究院原院长李晓江28日在中新社“国是论坛：能源中国—中国未来五年”上表示，中国城镇化进程正在放缓，发展过程正变得越来越多样、越来越复杂，其中有两大变化值得关注。

李晓江指出，首先是农民工流动的变化。

一方面，新增外出农民工数量快速减少，目前中国农民工总量约为2.5亿人，每年新增农民工只有100万至200万人。

另一方面，农民工的流动从远距离迁徙转向省内和近距离迁徙。过去农民工流动主要从四川等内陆省份流向珠三角、长三角等地，现在则更倾向于省内流动和区域内流动。

调查显示，珠三角、长三角、京津冀地区的流动人口，约有70%来自本区域或相邻省份。比如，长三角地区的流动人口主要来自安徽、江苏等省；珠三角地区的流动人口主要来自广西和湖南等地；京津冀的人口流入则主要来自河北。

其次是新增就业人群的变化。李晓江说，过去中国每年约提供1000万新增劳动就业岗位，主要解决农民工就业问题；但如今新增就业人群的主体从农民工变成了大学生，未来五年中国每年新增大学生和研究生数量将从850万提高到1000万左右。这个变化背后，也是中等收入群体的成长。

李晓江表示，中国人口流动除转向“本地”“就近”之外，还转向“两端聚集”。

一方面，受过良好教育的人群更加倾向于到新一线城市；另一方面，农民工倾向于在县级单元聚集。“城市新增加的人群、新增加的就业，在空间分布和层级分布上已经发生了很明显的变化。”

李晓江指出，过去15年，50%以上新增城镇人口并没有进入大城市，县域单元担起中国城镇化“半壁江山”。农村、小城镇将是未来城镇化和绿色低碳发展的重要领域。

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