汪建华
7月30日,中共中央政治局会议明确指出,要纠正运动式“减碳”。一时间,诸多市场人士把钢铁行业的压减产量工作看作是运动式“减碳”。笔者认为,这种判断不符合实际情况,钢铁行业压减产量并非运动式“减碳”。
首先,钢铁行业压减产量是从新发展格局的战略高度出发的行为。
自去年以来,党中央、国务院提出要坚持以内需为主,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。过去很长一段时间以来,一方面,钢铁行业进口了大量铁矿石等原料。尤其是近两年,在新冠肺炎疫情肆虐、全球经济缓慢复苏的情况下,进口铁矿石价格不断创下历史新高,而且长时间处于历史高位,62%品位澳矿价格更是一度高达222.2美元/吨。另一方面,钢企通过冶炼轧制,把大量二氧化碳留在了国内。按照长流程钢企的二氧化碳排放水平估算,去年生产出口钢材排放了11000万吨左右的二氧化碳。去年,我国出口钢材5367万吨;今年上半年又出口了3738万吨,同比不降反增30.2%。这种“大进大出”行为既不经济、不合理,也不符合以内需为主的发展要求。笔者估算,如果一年可以少生产3000万吨钢材,就可以少进口5000万吨左右的铁矿石,铁矿石价格就会极大地回归到合理水平。所以,限产势在必行。
其次,钢铁行业压减产量的主要目的就是抑制铁矿石价格大幅上涨。
自2020年底开始,国家有关部委就提出要实行产能、产量“双控”政策。随后,国家于2020年12月31日发布了关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告,并于今年4月26日发布了对146种钢材取消出口退税的公告,还于今年7月28日发布了对23种钢材取消出口退税、对3个产品加征出口关税的公告。这些政策的出台,在一定程度上抑制了钢材的直接出口。否则,在今年上半年国内外钢材价差巨大的背景下,钢材出口量可能增长得更快。下半年,随着国外钢价的回落,进出口税率的调整将有利于促进进出口资源的再平衡,促进外销转内销,为下半年钢企自主减产铺就了资源再平衡的路。
最后,钢铁行业压减产量是在较适宜的时机下展开的。
6月份,随着国内钢材需求回落,钢材库存持续增加,钢价自5月中旬大幅回落后开始低位震荡,部分地区钢企的品种出现亏损。为了减轻市场压力、防止行业陷入全面亏损的境地,一些国有钢企纷纷加入限产行列。这从7月初以来五大品种周产量逐步下降的走势就可以看出。同时,铁矿石价格也出现了一定程度的下跌,跌幅在40美元/吨左右。
根据有关报道可以看出,各地限产是在国家统一部署下进行的,其主要目的就是抑制铁矿石价格虚高,导致我国钢材价格大幅上升,引起输入性通胀,并向下游传导;最终目的是防止引起CPI(消费者物价指数)大幅上涨,削减我国广大人民的购买能力。此次压减工作遵循“两限、两不限、三可”的原则,确保优胜劣汰、减量提质。从实际效果来看,当限产成为业内共识的时候,铁矿石价格明显走低,钢材价格趋稳,并运行在合理区间内。
钢铁行业压减产量工作是自上而下严格按中央部署落实的,钢企必将坚定不移地将这项工作进行下去。但鉴于国内外经济形势错综复杂,限产仍需加强引导、以防走偏。
总之,笔者认为,中共中央政治局会议提出的运动式“减碳”与钢铁行业压减产量没有关系,后期钢企仍将采取严格的限产措施。
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