为支持我区不锈钢产业高质量发展，结合我区实际，起草了《关于支持不锈钢产业高质量发展的若干扶持政策》（以下简称“钢20”）政策文件，现将有关情况解读如下：

一、出台背景

（一）市委市政府支持。不锈钢产业是市政府重点支持的产业之一，罗庄区发展不锈钢加工业已经得到市委、市政府的明确支持，写入《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》相关文件，明确指出大力鼓励支持罗庄区做大做强不锈钢产业。

（二）全区一号工程。罗庄区将不锈钢产业作为全区工业发展一号工程，已列入全区党代会工作报告和2022年区政府工作报告。区里专门成立指挥部专项推进工作。但作为一号工程的主导产业，我区不锈钢产业发展缺少相关激励政策。因此，扶持政策的出台刻不容缓。

二、出台过程

（一）学习先进经验。为推进不锈钢产业发展，多地出台了相关激励政策，例如响水县出台的《关于加快推进不锈钢加工产业高质量发展的通知》，蒙阴县出台的《关于推广使用不锈钢水管及管件的通知》等，都为不锈钢产业做大做强营造了良好的政策环境。经实际考察对接并对响水县、蒙阴县等地支持不锈钢产业发展的若干政策全面分析论证，根据我区不锈钢产业发展实际，形成了“钢20”初稿。

（二）广泛征求意见。先后向有关部门、企业等征求“钢20”政策的修改意见及建议，采纳合理建议并论证完善。

（三）多次召开会议专题研究。不锈钢指挥部有关领导多次召开专题会议对“钢20”政策进行研究，对细节进行论证提升。

三、考虑因素

（一）充分考虑全区不锈钢产业实际。

1、不锈钢产业体量大，但企业数量少。区内有盛阳、宏旺两个单体大企业支撑，且产能较大，但下游没有充分的关联企业消化现有产能。这样造成了两个企业的大量产能仅有一小部分留在本地，散落在罗庄区美鑫不锈钢产业园、鲁苏钢贸城、临沂华强建材物流城等市内市场，绝大部分则销往无锡、佛山等地。

2、企业积极性不高，缺乏激励因素。不锈钢产业利润空间较大环节在于上游冶炼，利润率较高；而下游制品加工领域利润空间处在较低水平，且不锈钢制品价格相对较高，目前市场整体需求不旺，投资不锈钢制品积极性普遍不高。

3、不锈钢产业集聚发展缺少承载园区。目前区内没有很好的园区平台，无法为不锈钢产业集聚提供载体。建设不锈钢产业园区可为区内不锈钢产业集聚发展提供承担的载体。

（二）充分考虑全区不锈钢企业需求。

1、征求区内企业意见。多次与盛阳金属科技、宏旺实业、国宏经贸、美鑫不锈钢产业园等区内企业、园区代表现场座谈交流，充分征求企业、园区意见，真正了解企业、园区所需。

2、征求市内市场大型商户意见。逐家拜访临沂市内相关不锈钢市场商户并听取其对园区、市场开发建设的意见及建议。

（三）充分考虑周边不锈钢市场现状。

1、周边市场竞争激烈。周边城市不锈钢产业发展如火如荼。位于临港的临沂市不锈钢交易中心项目已被列入《2022年省重大项目名单》；淄博周村不锈钢市场吞吐量仅次于无锡、佛山，是我国第三大不锈钢市场，北方最大的不锈钢二级（终端）市场；响水不锈钢产业园也按照“千亿级、全链条、集聚式”的要求重点推进不锈钢产业园建设。周边不锈钢产业的迅速发展使我区不锈钢市场正在面临更大的挑战。

2、不锈钢主产区产业外移。目前来看，江苏部分地区出台了严格的限制政策，对不锈钢产业进行全面的规划管理，大部分企业面临产业外移，为我区布局不锈钢产业提供巨大的产业利好。借此次不锈钢主产区的产业外移机遇，同时配套扶持激励政策到产区中推介宣传，这无疑是我区承接产业转移的良好时机。

四、政策内容

本政策重点从生产要素支持、功能配套支持、财政奖补支持、科技创新支持、人才引进支持、审批服务支持、市场推广支持等七大方面二十条，对我区不锈钢产业发展全力支持。其中，①生产要素支持方面，重点在用地、用电、用水、用气上支持；②功能配套支持方面，重点在标准厂房、工业邻里中心、公共项目等功能配套上支持；③财政奖补支持方面，重点在“三奖两补半”、项目投资、厂房租赁、设备购置上支持；④科技创新支持，重点在平台建设、专利申请、研发投入上支持；⑤人才引进支持方面，重点在高校毕业生招引、人才公寓服务、人才项目申报上支持；⑥审批服务支持，重点是营造优质环境；⑦市场推广支持，重点是加强推广建筑新材料、引导健康新生活。

【来源：罗庄区人民政府】

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